Asukasvalinnan valvonta

Hyvinvointialueilla on asukasvalinnassa kaksi roolia: toisaalta hyvinvointialueella tehdään asukasvalintoja (esimerkiksi ensivuokralaisena tai toimeksiannosta) ja toisaalta valvotaan niitä (lakisääteinen tehtävä). Asukasvalintojen valvonta on syytä pitää erillään asukasvalintoja tekevästä tahosta.

Eri tehtäviä tulisi hoitaa eri henkilöiden toimesta.

Valvontatapapäätös on nimensä mukaisesti päätös, jossa viranomainen määrittelee valvottavat asiat ja valvonnan toteuttamistavat. Valvontatapapäätös annetaan tiedoksi hyvinvointialueella valtion tukemia vuokra-asuntoja omistaville yhteisöille. Valtion tukeman asuntorakentamisen keskuksesta (Varke) on saatavilla lisäohjeita valvontatapapäätöksen laatimiseen.

Varkesta voi pyytää sähköpostitse hyvinvointialuekohtaisen taulukon. Taulukosta voi myös tarkistaa kohteiden käyttö- ja luovutusrajoitusajat.

Varken tietojärjestelmälistaus kerää tiedot rahoituksen ja rajoitusten osalta. Kohteiden käytön voi kysyä Lupa- ja valvontavirastosta. Lisätietoja: Viranomaisvalvonta (Lupa- ja valvontavirasto).

Oletus on, että tieto löytyy hyvinvointialueelta ja alueen Modulo-kiinteistötietojärjestelmästä, jota kunkin hyvinvointialueen kiinteistötoimi hallinnoi.

Asukasvalinnat voidaan raportoida joko tietojärjestelmistä saatavilla valmiilla koonneilla, Excel-taulukkoina tai muulla vapaamuotoisella tavalla. Myös Varkella on lomakemallipohja asukasvalintojen raportointia varten, jota voi hyödyntää. Mallipohja on ladattavissa Varken verkkosivuilta: Valtion tukeman asuntokannan hallinnoinnin lomakkeet (varke.fi).

Arava- ja korkotukilainsäädäntö ei määrittele, eikä Varkella ole tähän kantaa. Asia on varmistettava hyvinvointialueen omalta juristilta.

Ajantasaiset rajat täytyy kysyä kunnista, sillä Varke ei ylläpidä tietoja varallisuusrajoista.

Varken suositus on, että varallisuusrajat määritellään nykyisin yhteistyössä kuntien ja hyvinvointialueiden kesken, koska molemmat toimivat asukasvalintojen valvojana. Jos kunta ei ole määritellyt rajaa eikä sitä määritetä yhteistyössä, ei Varke näe estettä sille, että hyvinvointialue määrittelee palvelu- ja yhteisöllisen asumisen varallisuusrajat itse. Ohjeita varallisuusrajojen määrittämiseen löytyy Varken ohjesivustolta asukasvalintaohjeista: Asukasvalinta (ohjeet.varke.fi).

Vuorokausihinta voidaan määritellä Hali ry:n ja valtiovarainministeriön valtakunnallisen selvityksen mukaisesti ympärivuorokautisessa palveluasumisessa. Valtakunnallinen keskihinta on Hali ry:n vuoden 2023 selvitykseen perustuen 185 €/vrk. Lisätietoja: Selvitys hoivan kustannuksista (Hyvinvointiala.fi)

Voi halutessaan määritellä omat rajat, mutta rajat voivat olla myös samat kaikille erityisryhmille.

Valtioneuvoston asetuksen (166/2008) 7 §:ssä säädetään poikkeusluvasta. Valvontatehtävän vakiintuneen käytännön mukaan hyvinvointialue voi myöntää asukasvalintaperusteista poikkeamiseen poikkeusluvan, jonka kesto on kerrallaan maksimissaan neljä vuotta. Lupa voidaan myöntää, jos sille on vuokra-asuntojen tarkoituksenmukaisen käytön kannalta perusteet, henkilöllä on terveydellisiin ja sosiaalisiin olosuhteisiin liittyvä kiireellinen syy.

Luvan antaminen ei saa olennaisesti haitata asukasvalintaperusteet täyttävien hakijoiden asunnonsaantia ja lupa voi koskettaa vain vähäistä määrää asuntoja.

Varkella ei ole mallipohjaa poikkeuslupapäätökseen eikä tarkkoja ohjeita poikkeusluvan muotoseikkoihin. Poikkeuslupapäätöksessä tulee kuitenkin olla kerrottu ainakin se, mistä poiketaan ja millä perustein sekä kauanko poikkeuslupa on voimassa.

Asukasvalinnan valvonta on lakisääteinen tehtävä. Hyvinvointialueella sijaitsee lukuisia kuntia ja kunnassa saattaa olla myös kuntaomisteisten asuntojen lisäksi muita valtion tukemia kohteita. Oheiseen viitaten, vaikka jossakin kunnassa on tyhjiä asuntoja, ei se poista valvonnan tarpeellisuutta koko alueelta.

Lähtökohtana on, että valvonnan tulee olla kattavaa, jotta säädösten noudattaminen voidaan varmistaa. Jos kohteessa on tyhjäkäyttöä, voidaan sinne valita asukkaaksi kevyemmin perustein, kuitenkin siten, että ns. kriteerit täyttämättömistä henkilöistä valitaan se, joka on lähinnä säädettyjä kriteereitä.

Tehdyt asukasvalinnat raportoidaan hyvinvointialueen oman valvontatapapäätöksen mukaisesti siihen yksikköön, jossa valvonta suoritetaan.

Jos tietoa ei löydy hyvinvointialueen verkkosivuilta, on sitä kysyttävä esimerkiksi hyvinvointialueen kirjaamosta. Varkella ei ole ajantasaista tietokantaa hyvinvointialueiden valvontayksiköistä.

Myös hyvinvointialueen omat valinnat raportoidaan valvontaa varten.

Hyvinvointialueella on salassapitosäännösten estämättä oikeus saada tarkastettavakseen ja käyttöönsä kaikki valvontatehtävänsä kannalta tarpeellisiksi katsomansa asiakirjat, jotka on toimitettava ilman aiheetonta viivytystä.